Украина 29 февраля 2016, 20:59

ЕП рекомендовал Раде улучшить законодательную практику

ЕП рекомендовал Раде улучшить законодательную практикуЕвропарламент рекомендовал Верховной раде Украины внести изменения в законодательную практику, снизив планку числа голосов для принятия законов, усилить контроль за деятельностью кабинета министров и провести ряд организационных изменений, заявил экс-председатель…

© AFP 2016/ Patrick Hertzog БРЮССЕЛЬ, 29 фев – РИА Новости, Владимир Добровольский. Европарламент рекомендовал Верховной раде Украины внести изменения взаконодательную практику, снизив планку числа голосов дляпринятия законов, усилить контроль задеятельностью кабинета министров ипровести ряд организационных изменений, заявил экс-председатель Европарламента, автор доклада онеобходимых изменениях вдеятельности украинского парламента Пэт Кокс.

Доклад был подготовлен врамках меморандума овзаимопонимании между украинским иевропейским парламентами, нацеленного наусиление роли Верховной рады вполитическом процессе Украины, подписанного виюле спикерами обоих законодательных собраний.

Больше контроля иподотчетности

Презентуя доклад депутатам ЕП иВерховной рады, Кокс заявил, что контроль надисполнительной властью является крайне важной составляющей парламентской жизни. «Мы считаем, что Верховная рада и, особенно, кабинет министров, поскольку больше законов именно таким образом поступает вВерховную раду, должны вместе учредить стандартный формат исодержание ежегодного министерского доклада Верховной раде»,— заявил Кокс.

По его словам, необходимо определить, когда министры должны отчитываться перед законодательным органом. «Министры некаждый день должны быть там, ноони должны присутствовать включевые политические дни. Это должно быть запланировано»,— сказал экс-председатель ЕП.

Авторы доклада также считают, что Верховной раде нужно получать возможность самостоятельно определять свой бюджет. «Вы должны иметь возможность планировать бюджет, который позволял бы обеспечить должное управление, иожидать одобрения этого другими институтами приусловии, что будете разумными (в планировании бюджета).

Но заэто необходимо платить: если вы получите больше, должно быть больше подотчетности»,— сказал экс-глава ЕП.

Он заявил, что авторы доклада предлагают подвергать проверке бюджет Верховной рады один раз вовремя работы законодательного собрания одного созыва. «Прозрачность обяжет вас правильно определять приоритеты расходов»,— заявил Кокс.

Ниже планку именьше инициатив

В Европарламенте также считают, что украинским коллегам следует понизить планку принятия ряда законов.

«Мы были удивлены, насколько высока ваша планка, вам нужна половина от450 депутатов плюс один, то есть 226 голосов. Но увас, ксожалению, нет депутатов отКрыма… вам нехватает депутатов отДонбасса. Нужна ли Вам такая высокая планка, даже если вам нехватает депутатов?»— заявил Кокс.

По его словам, украинским властям необходимо обсудить возможность снизить количество минимально необходимых голосов. «Что происходит, когда планка слишком завышена? Получается „кнопкодавство“,— отметил экс-председатель ЕП.

Он считает, что „иногда нужна высокая планка: дляизменений Конституции она должна быть очень высокой, некоторые законы должны приниматься 226 голосами“.

„Но результаты многих голосований должны определяться меньшим числом голосов“,— заявил Кокс.

Он также раскритиковал чрезмерную популярность вВерховной раде права выступать сзаконопроектом отимени одного депутата. „Вопрос, который отличает Верховную раду отдругих парламентов, где есть такое право – ввашем случае наблюдается чрезмерный объем законодательства, которое располагает такими нормами. В первый год работы этого созыва Верховной рады вы рассматривали 2500 законопроектов, изкоторых 2000 поступило отчленов.

Когда мы говорили спредседателями комитетов, они говорили, что они немогут справиться собъемом, это слишком много. Когда мы говорили сюридическими службами парламента, они говорили, что пытаются наилучшим образом составить проекты, ноэто нелегко. У всех это вызывает стресс. Некоторые это назвали вбеседе снами “законодательным спамом»… Мы начали называть это «законодательным цунами», потому что это захлестывает всех своей волной",— сказал Кокс.

Экс-глава ЕП сообщил, что постатистике «в тот же год только 7% предложений стали законами».

Соответственно, авторы доклада предлагают ограничить число таких законопроектов ивыносить их сначала нарассмотрение фракций, которые будут выбирать 20 наиболее приоритетных предложений дляголосования насессии парламента.

Оргпретензии

Он также рассказал, что был поражен работой согласительного совета Рады. «Когда мы пошли назаседание этого совета, я был удивлен ряду телекамер.

Если вы поставите ряд камер перед политиками, они решат, что это Голливуд, иим нужно выиграть „Оскар“,— заявил Кокс.

Соответственно, авторы доклада предлагают пересмотреть эту практику. „Мы думаем, что процедуры должны быть пересмотрены, изаседания согласительного совета должны быть закрытыми“,— сказал бывший председатель ЕП.

Авторы доклада также полагают, что Раде необходимо сократить число комитетов.

„Мы считаем, увас слишком много комитетов дляпарламента вашего размера. У вас вобщем 28 плюс 1 комитет. Мы считаем, вам нужно меньше комитетов. В идеале, поодному комитету наодно министерство“,— заявил Кокс.

Источник
Теги: КОКС, Доклад, РАДА, Голос, Планка